超长期特别国债-医疗设备更新：共促医疗事业新发展

2025年4月14日   来源：秉方咨询

政策背景

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出到2027年，我国医疗等领域设备投资规模较2023年目标增长25%以上，主要大型医疗设备百万人口拥有量基本达到中高收入国家平均水平。5月，国家发展改革委等部门联合印发《关于印发推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知》，明确了医疗卫生领域设备更新的具体目标和实施方向

医疗设备更新的主体主要包括以下几类：

高水平医院：主要推动高端医疗设备的创新应用，提升科研和临床能力。

国家医学中心和拔尖医院：重点配置高端设备，提升疑难重症的诊疗能力。

县域医共体和基层医疗卫生机构：提升基本医疗服务能力，满足常见病、多发病的诊疗需求。

省级医学高地：推动设备更新扩容，提升区域医疗服务水平。

城市医院：淘汰老旧设备，更新高性能设备，提升医疗服务质量和效率。

专业公共卫生机构：强化公共卫生安全保障，提升应急响应和检测能力。

支持方向

县域医共体设备更新：重点支持更新数字化X射线摄影系统（DR）、彩超、呼吸机等设备，推进基层医疗设备的数字化替代，提升常见病、多发病的诊疗能力。

省市医院设备更新：支持更新X射线计算机断层扫描系统（CT）、磁共振成像系统（MR）等医学影像设备，医用直线加速器等治疗设备，以及体外膜肺氧合机（ECMO）等生命支持设备，推动医疗设备的智能化改造升级。

国家医学中心和高水平医院设备更新：鼓励配置高端放疗设备、超高场强磁共振成像系统等先进医疗设备，提升疑难危重症的诊疗能力和科研水平。

项目要求：

项目总投资：项目总投资不低于2000万元

淘汰设备标准：淘汰设备应达到报废标准或使用年限，或存在使用安全风险，或性能无法满足要求、无修理价值。

支持标准：

1.超长期特别国债资金补助支持标准

对于符合医疗卫生领域设备更新的项目，原则上按照东、中、西、东北部地区分别不超过项目总投资的40%、60%、80%、80%的比例进行资金支持享受特殊区域发展政策的地区按照具体政策要求执行。

2. 中央财政贴息支持标准

中央财政对符合条件的设备更新贷款给予贴息支持。具体标准如下：

贴息比例：中央财政对银行贷款本金贴息1.5个百分点

注意事项：

1. 政策理解与合规性

政策理解偏差：申报单位可能对相关政策文件的理解存在偏差，例如对《医疗器械经营质量管理规范》实施细则的理解不准确，导致制度文件与实际操作脱节

合规要求严格：申报项目需要满足严格的合规要求，包括项目审批（核准/备案）、用地、环评、规划、节能、安全评价等前期要素条件齐备

2. 资金与财务要求

资金来源明确：申报时需要明确资金来源，包括中央资金、地方财政资金、自筹资金等，并确保资金拼盘完整

 3. 设备配置与技术要求

设备配置限制：申报项目仅支持淘汰超服役期限的老旧设备更新改造，不支持新购置设备，此外，政策鼓励采购国产自主品牌设备。

技术标准要求高：申报的设备更新项目需要符合国家和地方的技术标准和专业要求，确保设备的性能和安全性.

避免重复申报：同一项目原则上不得重复申请不同中央专项资金，避免重复投入

截至2025年3月，全国各地大规模启动并批准医疗设备更新项目，审批项目数达1924个，已披露的项目金额超803亿元。