组建“医联体”，推进分级诊疗制度，改善基础医疗条件

　　长期以来，国家一直致力于医疗卫生体系改革问题，在县级及以上医疗机构已取得不菲的成绩。但是，大多基层卫生机构却因长期处于“发展资金缺乏、设备陈旧不足、医技人才流失、运营资本断链”的恶性循环状态，收效甚微。

　　2015年，国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》【国办发（2015）70号】中明确指出：建立分级诊疗制度，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，是深化医疗卫生体制改革，建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，对于促进医疗卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义。

　　指导意见明确指出，到2017年，分级诊疗政策体系应逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，到2020年，分级诊疗服务能力应全面提升，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式需逐步完成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。作为该指导意见的明确目标任务，基层医疗改革任务无论从国家政策还是国情民生，都显得迫在眉睫。

　　2016年2月，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在四川调研时指出，加大教育扶贫和健康扶贫力度，实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进分级诊疗制度建设。

　　2016年1月12日，国家发改委印发《全民健康保障工程建设规划》中指出“2017年起，不再安排中央预算内投资支持乡镇卫生院和村卫生室项目建设，相关建设资金由地方政府负责筹集。”

　　基层医疗改革任务应积极贯彻“保基本、强基层、建机制”的基层医改原则，探索基层医改面临的新情况、新问题，不断着手完善基层医疗体系构建，健全长期有效机制；积极创新信息化，网络云监管体系，确实落实分级诊疗。我们关于“推进分级诊疗制度、改善基础医疗条件”基础医疗脱贫方案在此大环境下应运而生，着力解决基层医疗改革所面临的一系列难题。